塑造高质量旅游明星城市行动方案

塑造高质量旅游明星城市行动方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实市委十二届六次全会和区委十届六次全会关于塑造高质量的旅游明星城市的最新要求，进一步明确今后三年（2018-2020年）内钟楼区在推进旅游明星城市建设中打造近悦远来龙城会客厅的奋斗目标和工作任务，推动旅游产业转型升级，带动全区经济社会全面发展，制定如下行动方案。

一、总体要求

根据省委“六个高质量发展”总体部署和常州塑造高质量旅游明星城市的总体要求，以旅游业供给侧结构性改革为统领，以发展“全域旅游、大众旅游、优质旅游”为目标，深度挖掘和利用钟楼生态文化旅游资源，以水为脉贯通全域，围绕古运河、新运河和新孟河三条水系打造富有江南水韵特色的古城、新城和慢城，按照“做优特色、做强精品、做响品牌”的发展思路，围绕古韵江南、时尚都市和野趣乡村的三大特色主题，统筹推进规划引领、商圈振兴、精品塑造、产业融合、项目攻坚、产业支撑、城市营销、环境提升等八大行动，把钟楼建设成为常州的龙城会客厅和长三角知名的城市休闲旅游目的地。

二、发展方向和重点

围绕古韵江南主题，以城市“双修”和大运河文化带建设为引领，展现龙城会客厅古城风貌。按照城市修补、生态修复的理念，实施中心城区更新改造工程，系统保护历史街区、历史街巷、历史建筑，重点推进南市河、大庙弄历史文化街区改造建设，保护修缮李伯元、夏家大院等名人故居，整体提升南大街文化旅游区质态，着力恢复老城厢的历史空间形态。实施大运河文化带建设工程，重点建设和完善沿大运河两岸慢行、亮化系统等基础设施，充分挖掘保护沿线历史文化遗产、工业遗存，稳步推进大运河江苏段文化保护传承利用重大项目，再现运河文化风貌；进一步提升运河五号文创园质态，加快米码头壹号项目建设，打造三堡街沿运河文创休闲街区。

围绕时尚都市主题，以打造龙城第一商圈为引领，展现龙城会客厅都市风情。钟楼区是龙城的文脉、商脉所在。促进以南大街、荷花池街道为核心的中心城区文商旅融合发展，进一步挖掘潜在价值，提升环境品质，植入全新业态，不断提升商贸、拓展商务、创新商业，打造龙城第一商圈。重点规划推进南北大街商圈融合和以延陵西路为主轴的新世纪新锐文化生活广场、正方京城街区、南大街街区、莱蒙街区、吾悦广场联袂成片发展，梳理优化现有业态和商业模式，提升购物体验；重点推进嘉宏星光世界、金鹰世界等旗舰型商业综合体项目；重点打造延陵路两侧特色主题楼宇和特色休闲购物美食街区，培育中心城区“众创空间”拓展商务发展空间；实施品牌集聚工程，唱响老字号（十大名点）、引进新字号（首进品牌）、培育原字号（首创品牌），促进商圈业态更新和消费升级。

围绕野趣乡村主题，以生态绿城和美丽乡村建设为引领，展现龙城会客厅田园风光。促进旅游发展与城乡一体化发展、乡村振兴等工作结合，打通道路节点，贯通运河桥梁，提升绿化环境，营造精致空间，打造“处处是景、时时见景”的花园城市。重点推进区镇主要干道和钟楼新城跨运河桥梁建设，构建便捷交通网络；重点推进环钟楼新城绿色廊道和大运河十里滨河廊道建设，串联起多个生态主题公园，构建“一轴一圈多点”的绿色生态空间；重点推进北港老街、“灯文化”运河慢村建设，营造老房子新生活的休闲时光；重点推进新孟河滨河生态廊道、邹区现代农业产业园和殷村职教特色小镇建设，打造郊野慢生活的田园风光。

三、发展目标

总体目标：贯彻全域旅游理念，通过三年努力，建好“城市园林化、乡村生态化、景城一体化”的花园式龙城会客厅；深挖特色旅游资源，打造“五色旅游”品牌主题旅游新名片；提升旅游服务质量，营造“四心”（吃得放心、住得舒心、买得称心、玩得开心）旅游市场环境。

具体目标：通过三年努力，全区新增1个4A级景区（皇粮浜湿地公园）、1个省五星级乡村旅游区（佳农探趣）、1个3A级景区（安基村美丽乡村）；实施大运河文化带等全域旅游相关建设项目，累计投资超60亿元；培育年旅游收入超亿元企业2家以上，全省旅游行业领军企业2家；新增省“旅游百佳”品牌单位5家和人才5名；新建、改建旅游厕所30座。

四、重点行动

（一）实施规划引领行动

以全域旅游和城市双修为指导原则，按照“覆盖全域、统筹兼顾、层次分明、彰显特色”的要求，全面梳理钟楼生态文化休闲 ……此处隐藏1498个字……持鼓励民间资本参与景区、乡村旅游区、旅游酒店等重组运营。

（七）实施城市营销行动

进一步提炼钟楼城市形象定位，借助传统主流媒体、新媒体以及节庆活动，多渠道、多频率开展可持续性、有影响力的城市形象营销宣传，切实提升龙城会客厅近悦远来的美誉度。

精准营销。加强与主流媒体深度合作的同时，高度重视新媒体运用。利用好微博、微信等自媒体平台和抖音等短视频平台，强化事件营销策划力度，通过段子写手、大V、网红等讲好钟楼好故事、发出钟楼好声音、拍出钟楼好视频，打造网红店、网红街等系列网红，吸引集聚人气，繁荣旅游商贸市场。开发设计“钟楼轻奢私旅攻略”，推介实用有趣的“淘宝图”、“美食图”、“趣玩图”等，让日常消费变成旅游体验。

办好节庆。在5.19中国旅游日、9.28常州经贸洽谈会等重点节点，策划推出有影响力的大型旅游活动，提升带动效应。整合全区力量，高水平办好南大街文化旅游购物节、中国（邹区）照明博览会等旅游节庆活动；高起点策划举办星巢音乐节、大运河文创节等大型旅游文化活动；结合钟楼旅游资源与传统时令节气等，策划实施“月月有活动、期期有亮点”活动，达到“小活动大宣传”效应，开拓形成有地方特色的节庆旅游市场。

深化合作。加强与长江三角洲城市的区域协作，积极参加省、市旅游局组织的境内外旅游推介活动，协助参与“江苏人游江苏”等系列活动，进一步开发旅游客源市场，参与构建长三角旅游协作圈和高铁旅游经济圈，实现资源互补、产品互依、客源互送、形象互推、区域共赢的良好局面。

（八）实施环境提升行动

进一步提升旅游公共配套设施，让交通更顺畅，让服务更周到，让市场更放心，营造龙城会客厅赏心悦目的旅游环境。

健全便捷交通。按照“一体化、便捷化、无障碍”标准，合理布局区内旅游交通基础设施。打造区内便捷交通网络。打通三条跨运河通道，实现西仓桥、茶花路桥、星港大道西延运河桥建成通车，区内干线公路至主要旅游区、各大公园、乡村旅游点有便捷的交通连接和交通运输组织。合理规划布局生态廊道、慢行绿道建设。结合大运河文化带和生态绿城建设，加快大运河、童子河等沿河慢行绿道和公共自行车道建设，至2020年基本形成覆盖全区、连接城乡、主客共享的休闲绿道系统。

完善服务体系。在全区游客集散地、A级景区和乡村游点设置旅游咨询点或游客中心，到2020年全区共建设10处旅游咨询点；全面提升旅游景区、交通集散点、旅游餐馆、娱乐场所、休闲街区的厕所设施，到2020年全区新建、改建旅游厕所30座，实现3A级以上景区和新建美丽乡村旅游点停车场均达标建设和免费WIFI全覆盖；以酒店就是目的地的理念，加快提升高端星级酒店，培育发展主题酒店、连锁酒店、个性化精品民宿，满足消费升级下的住宿转型需求。

构建放心市场。设立快速有效旅游投诉受理机制，及时处理投拆，保护游客和旅游企业的合法权益。强化旅游联合执法，加强旅游市场综合管理，打造舒心、放心的旅游市场环境。开展“爱旅游、行文明”活动，引导涉旅单位、旅游从业者和游客树立文明好客、文明待客、文明旅游意识。加强旅游安全制度建设，积极开展旅游安全检查和旅游安全培训，提升行业安全管理水平。

三、保障措施

加强组织领导。成立区高质量旅游明星城市钟楼行动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由旅游办主任兼任，切实增强创建工作的合力。领导小组定期召开会议，协调研究解决推进过程中相关问题，推进重点项目建设。各级各部门要切实提高政治站位，统一思想认识，加强组织领导，进一步落实各自工作责任，分解落实行动目标和重点任务，确保各项工作落到实处。

强化政策支持。积极争取上级支持，整合农业、水利、国土、建设、旅游等部门的扶持资金，加大对邹区现代农业产业园区、乡村旅游发展、旅游公共服务配套的投入。梳理各项扶持政策，组织好项目包装，争取更多的建设项目列入省市项目库，争取配套资金扶持。依托钟楼区城市产业发展基金引导支持市场主体运营优势旅游项目、景区、酒店等，全力推进旅游明星城市建设。

强化专项督查。区委督查室定期开展专项督查,严格执行责任追究机制,对创建工作推进不力，对确定事项未按规定时限办结、未按要求完成等且无正当理由的,以及协调推进过程中推诿扯皮、工作拖沓的,一经查实,予以严肃追究责任。

加强综合考核。增加对部门、镇、街道推进旅游明星城市建设重点项目和重点任务等考核指标内容，充分调动各单位参与旅游明星城市建设的积极性和主动性。用好用足一线考察干部机制，把推进旅游明星城市项目招商及建设列入一线考察干部的重点。